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一周中国财政(7月4日—7月10日)

2020-07-14

7月4日—7月10日,中国财政要情有:四部门联合发布关于进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知;两部委联合发布关于印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》的通知;国务院常务会议部署进一步做好防汛救灾工作,推进重大水利工程建设等;两部委发布关于下达2020年“三区”人才计划教师专项工作补助经费预算的通知;杨志勇:积极的财政政策如何更好发挥作用。

一、政策发布

1、四部门联合发布关于进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知

7月6日,银保监会、财政部、人民银行和国务院扶贫办发布关于进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知:一是脱贫攻坚期内签订的扶贫小额信贷合同,在合同期限内各项政策保持不变。二是将返贫监测对象中具备产业发展条件和有劳动能力的边缘人口纳入扶贫小额信贷支持范围,贷款申请条件、程序及支持政策等与建档立卡贫困户一致。三是对到期日在2020年1月1日后的贫困户扶贫小额信贷,还款期限将进一步延长至2021年3月底。四是坚持以乡镇为单位不断完善扶贫小额信贷主责任银行机制,实行名单制管理。五是加强扶贫小额信贷监测分析,重点关注集中还款压力较大、不良贷款率较高及关注类贷款占比较大等地区,持续完善扶贫小额信贷风险补偿机制。

2、两部委联合发布关于印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》的通知

7月7日,财政部、应急部发布关于印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》的通知:一是救灾资金由财政部会同应急部管理,财政部负责救灾资金预算管理,依法下达预算。二是救灾资金的支出范围包括排危除险等应急处置,购买、租赁、运输救灾装备物资和抢险备料等,以及落实党中央、国务院批准的其他救灾事项。

3、国务院常务会议部署进一步做好防汛救灾工作,推进重大水利工程建设等

7月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议:一是压实各方责任,强化监测预警;加强中小河流防洪、中小水库除险和城市防涝。针对北方江河多年未来大洪水、防洪设施较薄弱等情况,健全会商联防机制,备齐防汛物资,强化水库、堤防等巡查防守;加大物资和资金支持,做好部分地区抗旱工作和旱涝急转应对。二是促进扩大有效投资,增强防御水旱灾害能力;深化投融资体制机制改革,落实水价标准和收费制度,建立合理回报机制,扩大股权和债权融资规模。三是强化为市场主体服务,为就业创业提供便利,优化外资外贸环境。四是有关地方和部门要对照查出的问题逐项整改、“对账销号”,并完善相关制度机制。

4、两部委联合发布关于下达2020年“三区”人才计划教师专项工作补助经费预算的通知

7月8日,财政部、教育部发布关于下达2020年“三区”人才计划教师专项工作补助经费预算的通知:一是加强对支教教师的服务工作,落实工作补助经费以及各项优惠政策、支持措施。二是制定选派计划和工作补助标准时,进一步向“三区三州”及“三区三州”之外贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大的其他深度贫困地区倾斜。三是对于挤占、挪用、虚列、套取资金等行为,按规定严肃处理。

二、数据盘点

1、中国6月份发行地方政府债券2867亿元

7月8日,财政部发布数据显示,中国6月份发行地方政府债券2867亿元。其中,发行一般债券1691亿元,专项债券1176亿元;按用途划分,发行新增债券845亿元,再融资债券2022亿元。中国1-6月发行地方债券34864亿元。其中,发行一般债券11139亿元,专项债券23725亿元;按用途划分,发行新增债券27869亿元,再融资债券6995亿元。

2、中国6月份CPI同比上涨2.5% 

7月9日,国家统计局发布数据显示,中国6月份CPI同比上涨2.5%。食品价格上涨11.1%,其中猪肉价格上涨81.6%,牛肉价格上涨18.5%,羊肉价格上涨10.9%,水产品价格上涨4.8%,鲜菜价格上涨4.2%,鲜果和鸡蛋价格分别下降29.0%和15.8%;非食品价格上涨0.3%,其中教育文化和娱乐、医疗保健价格均上涨1.9%,交通和通信价格下降4.6%,汽油和柴油价格分别下降19.4%和21.2%。

三、地方财政

1、宁夏财政:切实发挥职能作用 支持农产品稳产保供和春耕生产

7月6日,宁夏回族自治区财政厅发布消息称,支持做好农产品稳产保供和农业春耕生产各项工作,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战:一是积极支持宁夏各地组织落实好重大农业生产发展项目等,充分调动农民种粮积极性。二是充分发挥自治区农业信贷担保体系作用,帮助农业适度规模经营主体解决融资难、融资贵问题。三是以农业结构优化调整为切入点,统筹资金将自治区高效种养业全部纳入农业保险补贴范围。四是加强自治区各级涉农资金统筹,着力支持做好春耕生产等稳产保供有关工作。五是加快支农资金拨付,确保财政资金规范使用、安全高效。

2、辽宁财政:强化政策落实 积极支持企业复工复产

7月8日,辽宁省财政厅发布消息称,出台贷款贴息、融资担保、应急转贷、建立帮扶奖励机制等政策,推动企业加快复工复产:一是积极落实中央、省出台的支持企业复工复产阶段性税费减免优惠政策,预计为企业减税降费19.9亿元。二是积极兑现涉及中小企业的相关扶持政策,支持中小企业持续发展,保障企业贷款应急周转。三是切实加强对疫情防控重点保障企业贷款的贴息资金管理,落实企业贷款贴息政策,加大创业担保贷款贴息支持力度。

四、财政时论

1、杨志勇:积极的财政政策如何更好发挥作用

6月21日,中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇在博智宏观论坛线上专题研讨会中发表主旨演讲。他指出,一是落实好已有财政政策措施。已有的积极财政政策措施要落实好、精细化,财政资金要真正到位,尽可能公开信息。二是地方专项债的使用要注意收益和风险的平衡。收益不明显的项目如果以地方专项债融资,未来可能有债务风险,专项债、一般债还需再协调,地方专项债的使用需强调债务风险的防范问题。三是政策重点应放在激发市场活力上。2020年积极的财政政策要更加有为,应有更加针对性的政策。“六保”“六稳”的首要问题是就业,最核心的问题是让市场主体可持续。激发市场活力,需要激发消费,特别是发挥消费税在刺激消费方面的作用。四是关于财政政策力度的问题。在疫情大流行的复杂环境下,政策力度应根据实际情况具备灵活性,在落实好已有的政策、确实下发资金的前提下进行适当调整。五是积极有为的财政政策,需要财政政策和货币政策的紧密配合。在更新财政政策理论甚至整个宏观经济理论的基础上,更多考虑减税,保障财政政策效果。



   
  
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